在这两座城市中，规定严厉的刑法，无论男人还是女人，都不能任意攻击对方，更不能强迫对方意愿做事，但是如果双方自由交往，则会受到保护，人类从根本上说，是一种感情动物，可以想象，在这样两座城市中，必然会吸引大量的男女前来定居，只要管理能够跟上，凌坷相信，在几年内就能成为两个大陆的中心，经济、技术会得到飞速发展。
第二个方面是结合两个大陆的技术，翠西迪大陆的炼铁技术相当发达，她们铸造的兵刃，明显比圣丹尼的刀具强上不少，而和恩角的造船技术相当发达，如果能结合翠西迪这边的铁制品，就能把造船水平提高一截，至少能造出抗得住台风的坚固海船，当有了这种海船后，两地可以常年往来运输人员货物，这是两个城市兴旺的必要条件。
第三是建立个人信用档案，两座城市建立之后，对城市中每个居民都要登记在册，在和恩角这边的城市中，女犯的安全由凌坷的部队提供保护，而进入栖湾海岸这边城市的男犯，有仲裁会负责监视保护，如果进展顺利，有望在十年内，积累其足够的个人信用记录，信用良好，从无犯罪的男人，可以被允许离开栖湾海岸的城市，自由前往翠西迪大陆任何地方。
而圣丹尼这边的城市，情况比较复杂，十年过后，能否允许女犯自由地穿行大陆，这要看那时的风气和治安情况，不过就算不能出城，对女犯们影响也不大，两块大陆男女比例接近十比一，她们想找男友，在城市中绝对数量足够，供应充分。
两座城市都会提供结婚公正，让男女结合受到保护，而一个个家庭，正是两座城市繁荣稳定的基石，究竟将来会发展到何种地步，凌坷无法预测太多，是否发展出繁荣的工业，这也很难说，凌坷这个计划，想解决的，不过是两个大陆的敌对状态。
这次会议延续了半个多月，凌坷后半程还叫来其他一些男犯，参与讨论，最终形成一份长达数万字的两方盟约，双方签字分别保存。
在夏季来临之前，凌坷带着三百名精选出来的女性战士，连同自己这边一百多男性，乘船返回和恩角，此时和恩角还未到夏季，只有西巴狄的团伙在此，人数也不过数百人，凌坷与巴胖子一宿深谈，最终西巴狄也同意加入这个计划，两方面的人数加起来将近千人，双方在和恩角建立起一座木制营寨。
接下来的三个月夏季里，同前来和恩角的各地团伙交战数十场，有杀有降，选择加入到凌柯这边的男犯越来越多，毕竟能和女性正常交往，比用强硬手段胁迫要愉快得多。
夏季结束时，这座城市已经扩展到了几平方公里，男犯人数达到五千人，季风转向之后，大家终于等到了从翠西迪大陆过来的女性战士，这一次足足有上千名女犯加入这边，在人力充足的条件下，这座城市开始修建石质城墙，并命名为博爱城，象征着这座城市里的男性，已经放弃暴力手段，希望在合法的条件下，争取女性的青睐。
博爱城的男女比例为五比一左右，而且每天来加入的男性还在暴增，凌柯和西巴狄与仲裁会代表商议，从博爱城选拔了一批人品可靠，有某种技术专长的人，送往栖湾海岸，让这边的男性艳慕不已。
栖湾城那边没有敌对势力，在双方的规划中，是当做工业基地来建立的，得到这批技术人员之后，几乎每月都有新的成果出现，当初辛迪加所设想的工业革命，在两性奇妙的催化作用下，仅仅一年时间，就栖湾城实现，并且进程相当顺利。
技术的发展很快反哺到博爱城这边，两年之后，博爱城在圣丹尼大陆已是独树一帜的存在，无论技术、文明都远超其他地方，人口也突破了十万人，城市再次扩建，这次修建的是一座面积五十公里的雄伟城市，第四年春夏之交，博爱城扩建完毕，同时修建完成的还有城市中央的市政厅，凌柯不大喜欢参与政治，宁可在城防军中任职，从事训练战士，布置防御这些工作，而西巴狄倒是不辞辛劳，他当初的建立的集市，现在已经成为圣丹尼大陆最繁荣的交易市场，使用翠西迪那边铸造的银币， 有了这座交易市场，博爱城甚至不用去挖掘矿石，就会主动有商人前来交易，把各种所需的矿物送到门口。
第五年，博爱城各项工作，在新成立的市政会管理下，有条不紊地进行，凌柯辞去城防军总指挥职务，准备去翠西迪那边的栖湾城隐居，其实就是偷懒，现在这边城防军的装备远超圣丹尼各地团伙，根本没人敢来冒犯，城防军已经一年多没有打仗，实在无聊得很。
市政会为纪念凌柯当初为两个大陆带来和平的功绩，为他在城中心修建一座雕像，凌柯得知后坚决反对，他的理由会充分：
“在按联邦惯例，只有死人才会给建立塑像，你们这是嫌我活得太长么？”
市政会经过研究，这座完成的雕像没有署名，只在底座上刻上一行小字：‘谨以此像，纪念给两个大陆带来和平的圣徒，愿他永远快乐。’
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